爱尔兰移民值得深虑 该国30年后退休人数增加一倍

　　人口相对年轻的爱尔兰亦面临老龄化问题的烦恼。爱尔兰政府近日发布2019年国家风险评估报告，其中有专门一个章节披露养老金风险。报告估计，至2055年，有权领取爱尔兰国家养老金的退休人群将增加一倍多，这对国家的养老金将是一个相当沉重的负担。

　　据怀恩爱尔兰移民专家介绍，爱尔兰政府近日发布2019年国家风险评估报告，其中有专门一个章节披露养老金资金状况和可持续性所面临的风险。报告估计，至2055年，有权领取爱尔兰国家养老金的退休人群将增加一倍多，这对国家的养老金将是一个沉重的负担。

　　报告还预计，至2030年，爱尔兰人口中65岁以上的老人，将从目前每八个人中有一位增加至每六人中有一位，而85岁以上的人口将翻倍。

　　虽然未来人口的预测仍存不确定性，但报告认为，至少有两点，确定性还是相当高的。其一是65岁以上人口将继续增长，其二是人口抚养比，即15岁以下及65岁以上人口与工作人口（15-64岁）的比例将继续增长。

　　“如果没有大量处于工作年龄的移民，这将对教育、儿童抚养、医疗保健、长期护理、交通、就业、住房和养老金供应等领域造成难以想象的影响。每一项都将是一个迫切关注的领域，但养老金和卫生系统面临的挑战可能是其中最严重的。”报告指出。

　　尽管与其他欧洲国家相比，爱尔兰人口相对年轻，但它仍面临着同样的长期老龄化挑战。这方面的一个主要问题是爱尔兰养老金的可持续性和覆盖面。国家养老金是占社会福利支出最大的一块，而爱尔兰养老金体系面临多重挑战——非常严重的人口结构、充分性和可持续性问题的挑战。工作人口占比逐步递减，使得为养老金筹措资金的任务更显沉重。预测显示，在今后40年内，工作年龄人口与领取国家养老金的人口比例将从目前的4.9 ：1下降到2.3 ：1。

　　“这对社保基金的融资构成了重大挑战，预计未来50年社保基金的潜在赤字将高达3350亿欧元。”报告指出。

　　报告称，虽然爱尔兰正逐步将退休年龄从2010年的65岁逐步提高，至2028年达到68岁，但是可领取国家养老金的人口预计将会倍增，即从2015年的58.6万人增至2055年的140.2万人。

　　另一个严重问题是：爱尔兰的个人养老金比例相对较低，估计补充养老金只覆盖私营部门就业人口的大约35%。这表明，工作人口中有很高比例的人没有为退休储蓄足够的钱，或者根本没有储蓄，这反映出爱尔兰在资金筹措和养老金可持续性方面存在着巨大的风险。

　　报告还指出，爱尔兰的工作场所将如何适应和鼓励老年人继续参与工作方面，也存在不足。虽然很多人觉得退休太早，希望继续工作，但这一群体可能需要特定的帮助或适应。老年人可能希望降低他们的责任水平或工作模式，这就需要雇主采用一种“对年龄友好”的工作方式，以便有效地利用这一老年人群体。

　　另外，50岁以上的在职人士获得终生学习机会的可能性较低；不到十分之一(8.0%)50岁以上的人参加非正式教育和培训。维持和提高技能水平的机会减少，也将降低老年人在传统退休年龄之后继续留在劳动力市场的可能性。虽然2014-2016年，50-64岁成年人的就业率有所上升，但65岁以上人群的就业率仍旧持平。

　　这已是爱尔兰政府公布的第六份国家风险评估报告，除了养老和健康的风险，该报告还列举了英国退欧对其经济和社会产生的影响、气候问题、国际贸易环境变化等近30条战略风险，涵盖地缘政治、经济、社会、环境和科技五个方面。

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