世界中心吸纳各国人才 美国移民新政推波助澜

美国移民新政策加剧人才争夺战。6月5日，美国政策国家基金会发布的一份报告指出："在推动美国科学与工程领域发展的过程中，移民发挥着日益重要的作用，这种作用反映在他们的得奖、研究、创业和教育方面。"

报告认为上世纪60年代美国移民政策发生重大变化，尤其是1965年国会通过的《移民和国籍法》，废除了关于国籍来源配额的种族歧视条款，使美国向亚洲移民打开了大门;还有上世纪90年代通过的《移民法》，增加了与工作相关的绿卡发放数量。这些政策变化的结果是，美国吸引着全世界人才，并直接反映在美国的诺贝尔科学奖获奖数量上，从1960年至2013年美国就有72名移民科学家得奖。

移民还成为美国科研不可或缺的力量。在美国的7大顶级癌症研究中心中，42%的研究人员出生在外国，其中得克萨斯大学MD安德森癌症研究中心的移民科学家比例高达62%。在教育领域，2011年，美国大学电子工程专业的全日制在校研究生中外国学生占71%;2011年，美国计算机科学专业的国际学生占65%。在美国科学与工程领域拥有博士学位的就业者中，外国人比例从1993年的23%增至2010年的42%。美国由风险资本投资的上市公司在2006年至2012年期间达到92家，所占比例为33%。美国市值前50名的上市公司中，有近一半是移民创建或共同创建。

最近，美国总统奥巴马就移民改革发表有关讲话，并动用行政手段推出两项移民政策新规，一是允许H1B工作签证持有者的配偶在等待绿卡审批过程中在美国工作;二是更新现有法规，让来自一些国家的专业人士更便于在美国就业并永久居留，希望以此敦促美国国会众议院尽早通过移民法案。此前，美国国会参议院已经通过了美国30年来最大规模美国移民改革法案，改革措施包括：取消人才移民配额，大幅提高外国人工作签证的数量，推出吸引外国人才来美创业签证等。

移民改革一直是奥巴马在他第二任期内最重视的施政重点。可以预见，移民法案一旦经国会众议院通过，将对中国人才吸引产生巨大影响。